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vv娱乐注册|高培勇:中国经济主要矛盾在供给侧 切忌惯性思维

vv娱乐注册,由新理财杂志社主办的“第十四届中国CFO大会暨2018中国CFO年度人物颁奖典礼”于4月26日在北京举行。主题为“穿越新周期”。中国社会科学院副院长、经济研究所所长高培勇出席并演讲,题目为:把握好经济高质量发展的主旋律。

高培勇指出,就宏观政策布局而言,当前的宏观政策有两个方面。一方面要强化逆周期调节,另一方面是深化供给侧结构性改革。

但两个取向本身又是方向相反的,正是方向相反的不同取向的政策叠加在一起并且产生交互作用的时候,究竟哪一种政策取向是主线或主线索?

过去一年,中央政治局会议研讨经济形势所对经济形势判断从“稳中向好”走向“稳中有变”,一直到“变中有优”。这种情况下, 我们真正想要的,是要聚焦的主攻方向是经济的高质量发展。

“在当前最需要做的实际上是这样一件事,切忌惯性思维重蹈覆辙。”他指出,当面对新问题、新矛盾、新挑战、新形势的时候,要转换思维方式,转换思维理念,以新的分析方法面对新的问题、新的矛盾。

高培勇强调,中国经济高质量发展的方向没有变,我们这个发展阶段面临的主要矛盾没有变,发展理念没有变,政策主线没有变,当前实施的强化逆周期调节,并不等于我们要重回需求管理的轨道,而实质上仍然是服务于供给侧结构性改革主线的,仍然是为了实施供给侧结构性改革而创造条件的这样一个作用的界定。

以下为演讲实录:

高培勇:女士们、先生们大家上午好,很高兴再次出席CFO的会议,据我的观察,无论是作为企业家还是CFO,大家一直关注并且始终叨念的最前沿的问题无非是两个,一个是经济运行的态势,另一个是经济政策的布局。这无疑对于一个企业的经营,对于CFO,应该是放在首位的,并且始终追踪的。但今天我想说,无论是形势的研判还是政策的布局,对于我们来讲都是非常熟悉的,在当前最具考验的是因为形势判断和政策布局的错综复杂,而可能在观察视野上给我们带来的模糊这种挑战,换言之,我们要时刻保持对形势研判和政策布局因错综复杂而可能造成的视野模糊的这样一种挑战。

比如就形势判断而言,中央经济工作会议和今年的两会以及刚刚结束不久的中央政治局会议都有明确的表达。比如:“过去一年面临多年少有的复杂严峻形势。”这是一个总的判断,接下来有这么两句话,一句是“短期与长期、外部与内部、周期性和结构性矛盾和问题相互交织。”;第二句话是“新老矛盾相互交织, “两难”甚至“多难”问题增多。”当大家注意到这样一种表述的时候,它实际上向大家传递的是一个信息,那就是我们面临的矛盾、困难、问题不是来自于一个线索、一个方面,而是来自于两个线索甚至多个线索多个方面。现在的问题是,当两个方面的矛盾和问题或多个方面的矛盾和问题一并向我们走来并产生交互作用的时候,究竟是哪一个矛盾、哪一方面的问题导致的?拿现实生活当中的例子而言,一个人既有心血管病又有感冒发烧,他是两种病交织在一起,哪个是主要的?哪个要优先治疗?所以这是当前在形势研判当中必须要回答的一个问题,否则的话,你就抓不住主要矛盾,或者抓错了主要矛盾,误将次要矛盾当成主要矛盾就难以想象。中央经济工作会议所说的,“有针对性的解决当前的主要矛盾和问题”。

就宏观政策布局而言,当前的宏观政策有两个方面。一方面要强化逆周期调节,另一方面是深化供给侧结构性改革。当面临的宏观经济政策不是一个取向而至少是两个取向,并且两个取向本身又是方向相反的,正是方向相反的不同取向的政策叠加在一起并且产生交互作用的时候,究竟哪一种政策取向是主线或主线索?哪一种政策取向是次主线或次要线索,这也是有必要分析的,否则的话你抓不住政策的主线或者抓错了政策的主线,那无疑就难以精确有效的把握宏观经济调控的方向、力度和节奏。我想说这是在当前的宏观经济形势分析和宏观经济政策把握当中最容易让我们产生模糊的一个问题。

那么,究竟该怎样去筛选、去鉴别主要矛盾和政策的主线?中央经济工作会议和全国两会以及刚刚结束不久的中央政治局会议一再告诉我们,主要矛盾和政策主线的把握只能从事业发展全局和长期发展大势当中去把握,我们就不妨从这样一种全局和大势当中去加以鉴别。

首先大家回顾一下去年这一年当中像走马灯一样的宏观经济形势的变化,以及宏观经济政策的演变。大家可以关注去年4次中央政治局会议研讨经济形势所发布的公报。第一季度4月23号,中央政治局会议研讨经济形势所对经济形势判断是“稳中向好”,对经济工作的部署是“对表”,怎么“对表”?是从经济高质量发展的要求对表,并且强调对得上的抓紧推,对不上的抓紧改,这是一。第二季度4月31号对经济形势的研判是“稳中有变”,面临的一些新问题、新挑战、对经济工作的部署是“要稳定需求”。第三季度10月31日,中央政治局会议研讨经济形势给出的判断是“稳中有变,下行压力有所加大”给出的部署是“进一步强化对稳需求的这样一种政策措施”。到年末12月21日,对于经济形势的判断是“稳中有变”而且后边加了四个字“变中有优”,给出的政策部署是“强化逆周期调节”。

把这四个季度的中央对经济形势的判断和对经济政策的部署,我们把它连接在一起形成一个完整的轨迹,我们可以发现,这其中的变化的契机从“稳中向好”走向“稳中有变”,一直到“变中有优”,最重要的因素是7月6号,中美经贸摩擦开启所带来的外部环境的深刻变化,正是因为外部环境的深刻变化,使得我们对经济形势的判断以及对宏观经济政策的部署做出了重大的调整。我宁愿说由中美经贸摩擦所带来的新的经济下行压力是“半路上杀出的程咬金”,当我用“程咬金”来表达对中美经贸摩擦所带来的外部环境的深刻变化的时候,实际上它暗指的是面对经济的新的下行压力而启动逆周期调节强化逆周期调节,是我们不得不做的事情。也就是说,除了不得不做的事情之外我们还有真正想做的事情,真正要聚焦的主攻方向。那么大家不妨分析,我们真正想做、真正要聚焦的主攻方向是什么?

再回顾一下,十八大以来,我们的宏观经济政策的基本轨迹,那可能看的就更加清楚,2012年十八大召开,2013年中央经济工作会议做出了总体判断是“三期叠加”那就是我们中国经济的发展正处在经济增速的换档期,经济结构的转换期,前期刺激政策的消化期,这是2013年。紧跟着2014年把三期叠加进一步浓缩为“经济发展的新常态”。2015年又根据经济发展的新常态分别做出了五大发展理念的概括以及实施供给侧结构性改革的部署。到2017年党的十九大,在此基础上正式提出中国经济的发展已经由高速增长阶段步入高质量发展阶段。2018年初开始,就是从去年开始我们正式步入高质量发展的轨道,从这样一个演变的轨迹当中我想对于我们真正想要什么、真正要聚焦于什么样的主攻方向,我想大家就清楚很多了。换言之,我们真正想做的,真正想要的,要聚焦的主攻方向是经济的高质量发展。那么高质量发展绝不是一句表前,更不是一句口号,而是有一系列实实在在的内容,这里至少有三个方面的基点值得特别关注。

第一,高质量发展阶段经济运行当中的主要矛盾是结构问题。当我们说是结构问题的时候,实际上我们再强调什么?在强调它不是总量问题,紧跟着说,矛盾的主要方面在供给侧,当我们说矛盾主要方面在供给侧的时候,实际上是说主要方面不在需求侧,这和日常生活的道理是一样的,我们说是左手方面的事情,当我说左手的时候意思告诉大家不是右手,是这样一个关系。这和我们过去的思维方式是有很大不同的。大家回想一下我们在学校读书的时候,或者说当我们在教书的时候,或者说我们到工作之后做宏观经济分析的时候,你对经济形势的判断是怎么判断的,我们说经济形势现在不好,当你说不好的时候你想强调的是什么,你脑子当中的影像是什么?大概是这个样子。你肯定是从需求和供给两个方面所去看待问题的。当你说不好的时候,你一定是认为需求小于供给所造成的经济增长速度下降,所造成经济运行衰退,需求不足是我们对经济形势不好的一个基本概括。当你说面对这样的形势该做什么的时候,你紧跟着的就是压需求,政策上减税,货币增发、利率下调,这是我们司空见惯的东西,深入我们脑髓的东西,当我们现在说主要矛盾是结构,矛盾主要方面在供给侧的时候意味着什么?对我们以往的思维方式的一种颠覆,这是一个方面;

第二,发展理念。说到发展理念大家已经能背的滚瓜烂熟,创新、协调、绿色、开放、共享,当把这样的发展理念提到眼前的时候我们要问的是,既然叫新发展理念,那么旧发展理念是什么?新旧之间的差异表现在哪里?我们不妨回顾一下,2012年之前,当我们过去论起发展的时候你脑子里想的是什么?是GDP的总量,紧跟着想的是GDP的增速,所以一切的发展漏洞围绕着GDP的增速、GDP的总量做文章,GDP是最重要的。但是当谈到新发展理念的时候,谈到高质量发展的时候中央告诉我们什么?说质量第一、效益优先,当提到质量第一的时候,效益优先的时候,意思是说用质量和效益去替代GDP总量和GDP的增速。所以这个时候速度本身不是主要的,质量和效益变的更重要了,这是在高质量发展阶段发生的第二个在思维方式上的根本性变化。

第三,政策线索或者叫宏观经济政策。谈到宏观经济政策的时候我们说我们现在宏观经济政策主线是什么?是供给侧结构性改革,供给侧结构性改革它和过去的需求管理是什么样的关系?我们说它是对需求管理的颠覆性调整和方向性改变。完全不是一回事,方向是相反的。讲需求管理的时候大家回想一下它的基本点在哪儿?首先,我们要站在需求侧;其次,我们盯的是需求总量;最后,我们做的是围绕着需求和供给总量之间的差异做逆向调节。反正是“面多加水水多加面”,需求多了减需求,需求少了就加需求,为的是什么?追求的是一种经济的短基表,我们过去说2019年实行什么样的财政政策?想的是2019年要通过财政政策的实施使得供求之间,接下来说在2019年求得平衡,这是一种需求管理政策我们很熟悉,但是现在强调的是供给侧结构性改革它是一种替代、一种颠覆、一种改变,正好倒过来,我们要站在供给侧紧盯供给的结构,而且依靠的是一种改革的力量,而主要不是政策安排的这样一个举措来求得经济质量和效益的提升。那这一不是一回事,所以当讲到高质量发展的时候,其实至少咱们眼中要出现经济的主要矛盾、经济工作当中的发展理念、宏观经济政策的主线这三个不同的要素,用这三个方面的要素来区分高质量发展和高速度发展,当把这个问题说清楚的时候,接下来的问题我们就比较容易了。

那么当前经济运行当中主要矛盾是什么?大家看一下最近刚刚结束的中央政治局会议对经济形势的研讨,立刻上网就能查到,是怎么讨论这方面问题的?做出这样的判断“经济运行仍然存在不少困难和问题,这其中既有周期性因素但更多是结构性的、体制性的。”主要矛盾告诉大家了吧,有周期性的问题,但更多的结构性的问题、体制性问题。当谈到宏观经济政策的时候,说“必须保持定力增强耐力,适时适度实行逆周期调节”当提到保持定力的时候定在什么方位?定在供给侧结构性改革上。我本来想做的是供给侧结构性改革,那么半路上出现了宏观经济环境的新的变化,我不得不腾出一部分精力来干嘛?实施逆周期调节,但是这种逆周期调节,这里讲的是叫适时的要适度的,适当的适。但是目的是什么?目的是为实施供给侧结构性改革创造条件,把宏观经济的运行稳定在合理区间。

所以当面对来自于两个方面的矛盾和问题,甚至多个方面的矛盾和问题的时候,我们必须告诉自己并且坚信整个中国的宏观经济运行,这样一个理念。不顾此失彼,但也不能平均使力。

不顾此失彼指的是矛盾有短期的有长远的、有内部的有外部的,有周期性的有结构性的,不能说只顾短期的问题而忘记了长期的,现在需求不足,我就千方百计增加需求,实施逆周期调节,但是这时候的供给侧结构性改革或主要矛盾是结构性的这个事情我忘记了,只顾当前不顾长远显然不行,倒过来也不行,短期现在感冒发烧,我不管感冒发烧还只管心血管病,只管长期不顾当前也不是一种适当的选择。所以怎么统筹兼顾实现政策的合力是一个重要的问题,两方面都要,两方面都要兼顾。但是接下来一句话,不能平均使力,50%的力量实施逆周期调节,50%的力量实施供给侧结构性改革,这也不是我们当前的选择,我们都知道矛盾终有主次之分,政策线索终有主次之别,那么我们应当把主要的力量、主要的精力放在对付结构性矛盾和问题、对付体制性矛盾和问题上,把主要的精力放在推动供给侧结构性改革上,为了实施供给侧结构性改革保证供给侧结构性改革的充分必要条件而实施逆周期调节。所以,矛盾的主线和政策的主线应当是十分清晰的。

在当前最需要做的实际上是这样一件事,切忌惯性思维重蹈覆辙,惯性思维它的来源既包括我们过去在学校读书的时候所经历的经济学训练,也包括在过去的日常工作当中的经验性的积累,当学生阶段的训练和工作阶段的积累叠加在一起的时候,实际上已经变成了融入我们血液当中的那种惯性思维,这种惯性思维是不由自主的,因而,当面对新问题、新矛盾、新挑战、新形势的时候,如何反复的告诫自己我们必须得转换思维方式,转换思维理念,以新的分析方法面对新的问题、新的矛盾、这是不容易做到也不容易完成的一件事情。但不管怎样适者生存,你得学着做,得逼迫着自己、强迫着自己做到。否则的话,你难免会对当前的经济形势的判断和经济政策的走势产生问题。因为时间关系我不想举太多的例子,大家能够看到从去年7月份以来到经济工作会议召开期间,这将近半年的时间在经济学界所产生的围绕着财政赤字,围绕着减税降费,围绕着货币政策所产生的一系列争论,其实争论本身不是问题,问题在于争论的背后反映的思维方式的不同,这种所谓方式的不同造成了我们分析的这种结论和对政府的宏观经济政策建议和主张方面的巨大差异,这是必要的。

因而在当前,我们很需要再次强调的是,中国经济高质量发展的方向没有变,不管外部环境如何变化,这个主要方向没变就包括着我们这个发展阶段面临的主要矛盾没有变,发展理念没有变,政策主线没有变,当前实施的强化逆周期调节,并不等于我们要重回需求管理的轨道,而实质上仍然是服务于供给侧结构性改革主线的,仍然是为了实施供给侧结构性改革而创造条件的这样一个作用的界定。

总而言之一句话,对于当前的企业管理工作,企业经营工作和我们大家所聚焦的CFO领域方面的事项,我们要把握好经济高质量发展的主旋律。谢谢大家!

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